自治区住房城乡建设厅关于公开征求《关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见》（征求意见稿）意见的函

时间：2026-06-09 16:48:54 来源：广西壮族自治区住房和城乡建设厅

自治区住房城乡建设厅关于公开征求《关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见》（征求意见稿）意见的函

各设区市人民政府，自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、数据局，有关行业协会、学会，各有关单位：

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》等文件精神，全面推进BIM技术在我区工程建设领域的应用，我厅组织起草了《关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见》（征求意见稿，详见附件1）。现面向社会公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议，并于2026年6月26日前将修改意见建议反馈表（详见附件3）发送至我厅工作邮箱，逾期未反馈意见视为无意见。

联系人：敖德金；联系电话：0771-2270559、15177569099；工作邮箱：gxzjtpxzx@zjt.gxzf.gov.cn。

附件：1. 关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见（征求意见稿）

2. 《关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见》起草说明

3. 修改意见建议反馈表

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2026年5月26日

（此件公开发布）

附件1

关于全面推进建筑信息模型（BIM）

技术应用的实施意见

（征求意见稿）

建筑信息模型（Building Information Modeling，以下简称BIM）技术作为新一代数字建造的核心驱动力，是在计算机辅助设计（CAD）等传统技术基础上实现的革命性突破，有助于提升人均劳动效能、缩短工期、提高投资效益和工程质量，有利于赋能建筑产业转型升级。为加快落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》等文件精神，全面推进BIM技术在我区工程建设领域的全生命周期应用，加快我区智慧城市、韧性城市建设，为我区数字经济高质量发展提供坚实支撑，制定本实施意见。

一、重点任务

按照“正向设计、一模到底”的要求，稳步推进自主可控BIM技术全领域、全过程应用，到2028年底，基本形成与BIM技术应用适配的政策标准体系，建设良好的BIM软硬件应用生态，全区主要建设单位、勘察设计、施工、咨询服务、运营维护等单位普遍具备BIM技术应用能力，应用BIM技术项目覆盖率进一步提高；力争到2030年底，全区规模以上房屋建筑和市政工程普遍应用BIM技术，全区BIM应用和管理水平走在全国前列。

（一）开展项目试点，逐步推广应用

“十五五”期间组织开展BIM技术应用试点企业遴选培育工作，征集一批重点项目作为BIM技术应用试点项目，培育BIM技术应用能力处于全国先进水平的试点企业25家、试点项目50个。2027年1月1日起，全区新立项的政府投资或以政府投资为主的中型及以上公共建筑项目和1亿元以上的供排水设施、城市轨道交通设施、桥梁、隧道、城市主次干道地下管网等基础设施项目，在设计、施工中应当采用BIM技术，鼓励有运维场景的项目率先实现设计、施工、运维等环节数据联通；2029年1月1日起，全区新立项的政府投资或以政府投资为主的新建中型及以上房屋建筑和市政基础设施工程应当全过程应用BIM技术。鼓励其他专业工程、社会投资项目积极应用BIM技术。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、财政厅、数据局）

（二）强化全流程监管与服务

1. 规范项目前期管理。鼓励在规划设计条件、建设工程规划许可等项目前期规划环节及项目可行性研究报告中提出BIM技术应用方案。在设计概算中单独列支BIM应用、审查等费用。（责任单位：自治区发展改革委、自然资源厅）

2. 优化招标投标管理。在工程项目招标示范文本中增加满足BIM技术应用的有关内容，对应当应用BIM技术的项目，明确将BIM应用要求、BIM技术人员配置要求纳入评标评审范围，投标文件须予以实质性响应。鼓励带BIM模型进行招投标，逐步建立BIM技术应用能力评价与评标联动机制，引导优质BIM技术服务资源向重点项目集聚。（责任单位：自治区住房城乡建设厅）

3. 推行正向设计和施工图BIM审查。加强BIM技术在方案设计、施工图设计、深化设计中应用，推进基于BIM的设计信息交付与使用。施工图审查机构应依据有关标准对BIM模型的完整性、图模一致性、强制性条文符合性及规范性等进行审查，同步出具BIM审查报告，审查意见纳入施工图设计文件联合审查意见书。（责任单位：自治区住房城乡建设厅）

4. 推进基于BIM的竣工验收备案与数字化交付。推动以运维为导向的工程数字交付模式，建设单位应组织BIM应用成果专项验收，确保竣工BIM模型与实体工程一致，并在竣工验收报告中增加BIM应用成果验收意见，工程质量监督部门应加强监督指导。BIM竣工交付成果及验收意见应作为项目档案资料移交城建档案馆，经验收的BIM模型应纳入广西“人工智能+”自然资源“一张图”。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、数据局）

5. 推进智慧运维，挖掘建筑数据资产价值。BIM模型作为“数字资产”交付后，运营单位应结合物联网、大数据和人工智能等技术，与设施管理、预测性维护和故障预警、能源节能、空间资产管理、安防、通行等系统集成，形成一体化智能运维平台，实现运维过程的高效、精准与前瞻性控制。充分挖掘建筑数据资产价值，为数字住房、数字城市等数字经济领域统一业务协同以及城市精细化管理提供BIM模型支撑的数字化底座。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、数据局）

6. 持续健全监管机制。建立健全基于BIM技术应用的规划审批、工程造价管理、可行性研究、施工图审查、招标投标、质量安全监管、施工竣工验收、城建档案、商品房交付和房屋使用安全等各环节的审批和监管机制，探索利用数字化技术，提高行政审批、监管效率，进一步完善提升自治区工程建设项目行政审批管理系统，实现施工图审查阶段二三维（BIM）联合审查，实现消防审验、竣工验收阶段的BIM上传、查阅、审查、审批，实现竣工验收项目全部BIM城建档案归档，以“三维化”城建档案归档模式提升归档效能。探索建立BIM技术应用数据安全保护管理制度，明确各级数据安全管理责任，开展数据处理软件、平台安全评估，保障信息安全。政府相关行业主管部门应对BIM技术应用落实情况进行抽查，对于不符合应用要求的项目，应责令相关单位限期整改。（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、数据局）

（三）落实建设项目各方主体应用责任

明确建设单位作为BIM第一责任主体，在合同中明确应用要求、编制应用方案，全面推行工程项目全生命周期应用BIM技术；勘察单位构建可视化勘察模型、实现勘察信息共享；设计单位推行正向协同设计、完善成果交付清单；施工单位深化施工模型、推进施工过程数字化管控；构件生产单位建立标准化构件库、实现构件全流程追溯；监理单位依托BIM开展监理业务数字化应用；运维单位构建精细化运维模型、提升运维管理智能化水平；咨询服务单位提供专业技术咨询、推动技术规范落地。各方主体BIM技术应用应满足国家和自治区有关BIM标准要求。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅）

（四）完善基础支撑体系

1. 建立健全标准体系。支持高校、科研院所、企业、行业协会开展模型交付、数据交换、数据资产管理、验收归档等方面的标准研究，并适时制修订自治区级标准。在相关工程建设标准中及时修订增加BIM技术应用要求。鼓励社会团体、企业制定有关团体标准、企业标准。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、数据局）

2. 健全激励机制。统筹利用自治区资金支持BIM试点企业、试点项目、课题研究和科技项目申报、软件产业发展、数字化平台建设等。支持国产化BIM技术研发及应用效果好的企事业单位申报高新技术企业、技术先进型服务企业、科技“小巨人”企业和专精特新企业、产业技术工程化中心和企业技术中心等。对应用BIM技术取得显著成效的项目，在绿色建筑创新奖、优秀工程勘察设计奖、鲁班奖、优质工程奖等奖项评选中同等条件下优先推荐。（责任单位：自治区财政厅、发展改革委、住房城乡建设厅、数据局）

3. 健全应用评价和人才培养体系。建立完善BIM技术应用评价体系，定期发布应用推广情况。发布自主可控BIM软件适配清单，引导市场主体优先选用本土化适配软件。到2030年底培育建设政产学研用一体的BIM应用产业化示范基地10个以上。加强从业人员继续教育培训，开展建筑信息模型技术员职业技能等级认定，试点实施“新八级工”制度。支持高校、职业院校加强BIM相关学科专业建设，培养熟练掌握BIM的复合型人才。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、数据局）

（五）加快BIM应用新场景培育和推广

1. 结合新型生产组织方式，推行BIM技术在工程全生命周期中应用。结合工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制等新型生产组织方式的改革推广，促进工程参与方提前介入，推动设计、生产、施工、运维等环节数据联通，逐步实现全产业链协同、全过程追溯。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、数据局）

2. 深化人工智能+BIM的融合应用。探索BIM模型智能化辅助审查功能，拓展人工智能大模型在智能辅助报审、智能导办、构件参数校核、强制性条文符合性分析等场景应用，推动施工图审查从“人工经验”向“数据智能”转型。探索“BIM+AI”“BIM+VR/AR”“BIM+数字孪生”等新技术在城市更新、智慧工地建设、桂派建筑传承发展等工作中的应用。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、数据局）

3. 强化BIM在产业升级中的融合赋能。深化BIM技术在装配式建筑和智能建造中的应用，研发推广BIM构件从深化设计、工厂建造、现场安装等全过程信息共享和联动体系，推动建筑工业化协同发展；深化绿色建筑基于BIM技术的设计、分析和评价算法，提升绿色建筑在节约资源、节能降碳、环境保护以及健康舒适等方面的模拟分析和优化改进能力。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、数据局）

二、保障措施

建立BIM技术应用协同推进机制，自治区住房城乡建设厅会同自治区发展改革、财政、自然资源、数据等部门按职责协同推进，各设区市可以结合实际，参照建立有关工作机制。强化宣传引导，积极开展各类交流、培训、技能竞赛等活动，为BIM技术推广应用营造良好的舆论氛围，提升行业和社会对BIM技术的认识。加强与东盟国家、周边省份合作推广BIM技术应用。

附件2

《关于全面推进建筑信息模型（BIM）

技术应用的实施意见》起草说明

为深入贯彻中央城市工作会议精神，加快落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》等文件精神，全面推进BIM技术在我区工程建设领域的全生命周期应用，我厅牵头制定了《关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见》。现将《关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见》起草情况说明如下：

一、起草背景与必要性

建筑信息模型（BIM）技术是新一代数字建造的核心驱动力，是推动建筑产业转型升级、赋能数字经济高质量发展的重要支撑。近年来，党中央、国务院先后出台系列政策文件，将深化BIM技术应用纳入持续推进城市更新行动、推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的重点任务，为全国BIM技术推广应用提出了明确要求。

近年来，我区BIM技术在部分重点项目中已有试点应用，在提升工程设计精度、优化施工组织、强化质量管控等方面取得了一定成效，BIM技术作为工程建设全生命周期数字化管理的核心支撑作用初步显现。但从全区范围来看，BIM技术应用仍存在短板弱项：一是应用覆盖面较窄，主要集中在少数重点项目，尚未形成规模化、常态化推广格局；二是标准体系不健全，各领域、各阶段数据交换、模型交付缺乏统一规范，图模不一致、实模不一致等问题时有发生；三是各方主体责任不清晰，协同联动机制不完善，应用流程不规范；四是本土化适配不足，自主可控软硬件产品较少，数据安全管控存在薄弱环节；五是专业人才缺口较大，复合型应用人才和管理人才储备难以满足推广需求。

为深入贯彻落实国家最新决策部署，系统破解我区BIM技术应用发展瓶颈，全面推进BIM技术在工程建设领域全生命周期、全领域深度应用，在充分调研区内外经验、广泛征求各方意见的基础上，结合我区实际制定了《关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见》，明确发展目标、细化重点任务、压实各方责任，推动我区建筑业数字化转型迈上新台阶，为智慧城市、韧性城市建设和数字广西高质量发展提供坚实支撑。

二、主要政策依据

1. 《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（2025年5月）——明确在推进新型城市基础设施建设中应深化建筑信息模型（BIM）技术应用；

2. 《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（2024年11月）——明确应深化应用BIM技术，提升建筑设计、施工、运营维护协同水平，推动智能建造与建筑工业化协同发展；

3. 《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）——明确应加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用；

4. 《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》（建标〔2025〕66号）——明确应推进建筑信息模型（BIM）技术在住房设计、建造和运维全过程应用，拓展数字化技术工程应用场景；

5. 《住房城乡建设部关于推进建筑信息模型应用的指导意见》（建质函〔2015〕159号）——核心指导文件；

6. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西持续推进城市更新五年行动方案（2026—2030年）〉的通知》（桂政办发〔2026〕13号）——明确广西推进新型城市基础设施建设，加快城市生命线安全工程建设，建立建筑信息模型（BIM）审图制度，推动BIM技术在政府投资类和规模以上工程项目应用；

7. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于积极推广钢结构建筑的指导意见》（桂政办发〔2026〕23号）——鼓励在钢结构中应用建筑信息模型（BIM）、人工智能（AI）等新一代信息技术，提高协同能力，以高质量模型数据贯通项目全生命周期管理；

8. 上海、安徽、宁夏、湖南、深圳等先进省市BIM技术推广应用成熟经验——重点借鉴了分阶段推广应用、全生命周期应用、产业生态培育等方面的先进做法。

本实施意见是对我区此前BIM技术应用相关政策的深化和升级，聚焦我区BIM技术规模化、全链条推广应用的核心目标。

三、主要考虑与创新点

紧扣国家建筑业发展总体部署，立足广西建筑业发展实际，以“正向设计、一模到底”为核心要求，设定分阶段、可落地的发展目标。结合我区工程建设项目体量与投资结构，明确两个关键时间节点，区分政府投资与社会投资项目，分类划定BIM技术应用范围，循序渐进推动规模化应用；最终目标实现全区规模以上房屋建筑和市政工程普遍全过程应用BIM技术，全区BIM应用和管理水平力争走在全国前列。明确重点任务和创新机制如下：

（一）任务明确四大核心任务

1. 强化全流程监管与服务。将BIM技术应用全面嵌入项目前期规划、招标投标、施工图审查、竣工验收、数字化交付、智慧运维全流程，构建闭环监管体系。

2. 落实建设项目各方主体应用责任。明确建设项目各单位对应职责，推行BIM技术在项目全生命周期的应用。

3. 完善基础支撑体系。建立健全标准体系、激励机制、应用评价和人才培养体系，构建政产学研用一体化的BIM技术应用支撑体系，夯实产业发展基础。

4. 加快BIM应用新场景培育和推广。紧扣我区发展核心任务，结合新型生产组织方式推行BIM技术在工程全生命周期的应用，同时深化人工智能+BIM的融合应用，并强化BIM在产业升级中的融合赋能。

（二）机制创新

1. 推行分阶段分类别应用机制，明确两个时间节点的应用要求，兼顾政策要求与推广循序渐进性，确保政策平稳落地。

2. 建立全流程监管机制，推行施工图BIM三维审查制度，将BIM应用要求纳入工程建设项目审批管理各环节，实现从前期规划到竣工归档的全链条闭环管控，强化过程监管与结果运用。

3. 构建多元化激励引导机制，统筹资金支持、科技企业认定、科技项目申报、人才技能等级认定等多重激励举措，充分激发市场主体参与BIM技术应用的内生动力。

四、工作安排

已按程序征求自治区住房和城乡建设厅各处室意见，已征求自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、数据局等4个部门意见。现面向社会公开征求意见。我厅拟根据反馈意见建议修改完善后，以自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅四部门名义联合印发实施。

五、防抄袭审核自查情况

《关于全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用的实施意见》系基于广西BIM技术应用发展情况及现行法律法规、政策规定，经充分调研、集体研究讨论后独立撰写完成，在起草过程中没有任何抄袭、剽窃行为，符合公文防抄袭管理要求。

附件3

修改意见建议反馈表

填报单位（人）：联系电话：

序号	修改条款	修改意见	修改理由和依据	备注

注：请一行填写一条意见，勿将所有意见填入同一行。

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