广西：《北海市住房和城乡建设局关于实行建筑师负责制试点工作的指导意见》的通知

时间：2022-11-23 16:55:23 来源：北海市住房和城乡建设局

北海市住房和城乡建设局关于印发《北海市住房和城乡建设局关于实行建筑师负责制试点工作的指导意见》的通知

北建技〔2022〕196号

各有关单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）、《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）及《北海市优化营商环境工作领导小组关于印发2022年北海市加快打造—流营商环境行动方案的通知》（北营商通〔2022〕1号）等文件要求，我局制定了《北海市住房和城乡建设局关于实行建筑师负责制试点工作的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北海市住房和城乡建设局

　　2022年10月28日

　　（联系科室：技术科联系电话：2039739）

　　北海市住房和城乡建设局关于实行建筑师

　　负责制试点工作的指导意见

为提升建筑设计品质，促进建筑行业高质量发展，我市在部分建筑工程项目中推行建筑师负责制，现提出以下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、自治区关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在部分建筑项目中开展建筑师负责制试点工作，充分发挥建筑师及其团队在前期咨询、设计服务、专业协同、工程造价和质量控制等方面的专业优势和技术主导作用。坚持试点先行，鼓励设计创新，打造具有示范性效应的城市建筑精品，加快我市工程建设领域与国际接轨的步伐。

（二）工作目标

1.探索在部分建筑工程领域试点推广采用建筑师负责制，探索建立和完善与建筑师负责制匹配的合同管理、招标投标、收费标准、责任保险等方面的相关制度，试行建筑师负责制诚信体系。

2.探索适应建筑师负责制发展的行政审批程序、政府监管和项目管理体系，研究建立以执业人员为主体的职业责任险制度。

二、相关术语及定义

（一）建筑师负责制

本意见所称建筑师负责制是指：以担任社会投资低风险产业类项目或简易低风险设计主持人或设计总负责人的注册建筑师（以下简称“建筑师”）为核心的设计咨询管理团队（以下简称“建筑师团队”），依托所在设计企业为实施主体，依据合同约定，对项目全过程或部分主要阶段提供设计咨询及管理服务，提供符合建设单位要求和社会公共利益的建筑产品和服务的一种工作模式。

（二）建筑师及建筑师团队

本意见所称建筑师是指：具备中华人民共和国一级注册建筑师执业资格，是建筑师团队的项目总负责人或设计主持人或设计总负责人，接受建设单位委托，代表建设单位对建筑产品的总体质量和品质进行全过程管理。

建筑师团队包含建筑、结构、机电等专业，也可含有参与工程建设的造价咨询、项目管理、工程监理等各类专业技术顾问和咨询机构；团队的构成可采用责任建筑师所在设计单位总包加专业分包模式，或设计单位牵头多单位联合体模式（应具备法律法规要求的各项资质条件）；团队成员由建筑师自行选聘。

三、试点范围

（一）优先试点项目

优先在社会投资低风险产业类项目或简易低风险项目中试行，重点在以下项目中试点：

1.总建筑面积1万平方米以下，建筑高度不大于24米功能单一，技术要求简单的标准厂房、普通仓库；

2.跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下的钢筋混凝土结构多层厂房或仓库（甲、乙、丙类厂房或仓库除外）；

3.建筑面积不大于2000平方米，建筑高度不大于24米，且无地下建筑，功能单一的公共服务设施建设项目（不含幼儿园、学校、医院、养老院、福利院、公共展览馆、博物馆、客运车站候车室和客运码头候船厅等人员密集场所。建筑内不设置化学或生物实验室）。

4.设计规模小于5万立方米/日的小型给水、排水泵站工程；

5.抢险救灾的临时性房屋和市政基础设施工程。

（二）项目自主申报

坚持自主、自愿原则，鼓励市内有意向实施建筑师负责制的建设单位自主申报试点。

工程总承包项目中以设计单位主导或担任技术统合和管理的项目，在签署建筑师的服务协议时，内容和要求参照本指导意见执行，可纳入试点。

四、优化审批流程

（一）试点项目在确定规划条件及办理事项清单后，建设单位即可开展方案阶段招标，委托建筑师团队开展设计及咨询服务，同时可办理立项、规划审批和开工手续。

（二）试点项目的施工图审查流程按照《北海市住房和城乡建设局北海市财政局北海市行政审批局关于发布房屋建筑和市政基础设施工程免于施工图设计文件审查项目类型清单的通知》（北建技〔2021〕194号）执行。

（三）试点项目可采用告知承诺方式，免于办理建筑单体的规划验线、施工放线复验、施工安全核验等工作。

（四）低风险项目不动产首次登记的实地查看可提前至联合验收阶段完成。建设单位在建设项目具备所有法定竣工验收条件和除竣工验收证明外的其他不动产首次登记条件，按照有关规定组织完成自验，取得建设工程“多测合一”测绘成果报告书和房屋土地权属调查报告等材料后，依托工程建设项目审批管理系统在线申请一站式竣工验收和不动产登记，实现“验登合一”。

五、服务内容

鼓励试点项目委托建筑师团队完成规划设计、策划咨询、工程设计、招标采购、合同管理、运营维护等六个阶段及其他附加服务的全部或部分服务内容。

（一）规划设计：统筹建筑设计与规划、城市设计、场地设计的街接及协调统一；按照用地规划条件开展总平面，绿地系统、道路系统等场地规划设计工作。

（二）策划咨询：提供项目建议书、可行性研究报告、建筑策划的编制服务，确认环境与规划条件、提出建筑总体要求，完成投资决策咨询，提供概念性设计方案，由建设单位委托完成前期报批手续。

（三）工程设计：提供方案设计、初步设计、施工图设计和施工现场技术配合服务。提供设计总包服务或综合协调技术评估、幕墙、装饰、智能化、风景园林、照明等专项设计。承担承包商完成的施工图深化设计审核服务。施工图设计重点解决建筑使用功能、品质价值与投资控制，促进建筑设计精细化。

（四）招标采购：协助建设单位进行承包商招标管理、非招标工程采购管理的技术文件编制或审核工作。协助建设单位参与技术部分的评标、定标、合同谈判和签署，提供投资控制意见与建议等服务。

（五）合同管理：在合同中明确约定建设单位、建筑师及其团队、参建单位应负的法律责任和合同义务以及建设过程中发生违法违规情形的责任追究约定。在施工阶段依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代理建设单位进行施工合同质量管理服务，对总承包商、分包商、供应商和其他咨询机构履行质量监督职责，通过会审、检查、签证、验收、指令、确认付款等方式，对施工进度、质量、成本进行总体指导、优化和协调。

具体负责设计技术交底，协助建设单位确认材料、设备样板、设计变更，签署工程进度、工程款支付确认单，代表建设单位对施工质量实施巡查监督，协助建设单位完成工程报批和验收，组织编制竣工图，在竣工交付及工程质量保修期内，辅助调试，协助运营单位编制建筑使用说明书和维修手册，协助完成竣工文件归档、项目决算、投资经济指标校算及审计等工作。

（六）运营维护：根据建筑使用状况及建设单位或使用单位要求，制定运营维护方案，开展项目使用后评估服务，提供建筑全生命期的品质管理服务，提供建筑更新改造、扩建设计咨询服务。

（七）其他附加服务：包括室内精装设计、标识标牌设计、文物建筑保护设计、公用事业方案设计、BIM设计与咨询、绿色建筑设计及其调试和认证、超低能耗建筑设计、预制装配式建筑设计、无障碍设计等。

六、建筑师团队选聘

建设单位按照国家相关规定，可采用招投标或直接委托方式选聘建筑师团队。按质择优采购设计咨询服务，主要参考建筑师及其团队的工程业绩、专业经验、对项目的策划提案等，工程设计报价在招投标评标中的权重可适度减低或不予考虑，以鼓励建筑师加大投入，提升项目价值，增加投资回报。

七、收费原则

试点项目应结合项目规模、服务内容和复杂程度，按照责权利对等、优质优价的原则，合理确定建筑师负责制服务收费。

建筑师负责制服务收费可以在项目投资中列支。各专项服务（投资咨询、招标代理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询等）可采用工程造价比率法计费，总服务收费按各个专项服务分别计费，累加后加上建设项目管理费计算；附加服务、零星服务或变更等，如无约定的，可按照人工时法计费。

建筑师的服务收费以目前国内通用的收费标准为依据，并根据服务质量合理适度上浮，上浮比例应根据项目验收及评估结果，在委托合同中明确约定。

八、探索推行建筑师职业保险担保机制

1.责任保险

探索建立完善的建筑师负责制保险体系。推动试点项目的建设单位投保工程质量潜在缺陷保险，设计单位投保工程设计责任险，实现建设流程保险全覆盖。

2.履约担保

试点项目探索采用高保额履约担保。设计单位与施工单位在约定期限内提交履约保函，建设单位向设计单位与施工单位提供设计咨询管理费及工程款支付担保。

3.职业保险

探索推行建筑师等专业人士的个人职业责任保险，鼓励设计单位积极为建筑师团队成员履职缺陷投保，并将其纳入企业设计责任保险体系。整合行业力量，探索建立建筑业专业人士的相互保险制度。

九、责任划分

（一）建设单位责任

建设单位对建设工程质量负首要责任。建设单位应审慎选择和委托建筑师作为其项目技术及管理的代表，确保工程建设满足法律法规和规范要求。建设单位在与其他设计、咨询、监理、施工等参建单位的合同中明确建筑师的责任、权利和义务，并切实保障其权力的有效实施。建设单位应与建筑师协商确定合理工期，保障并及时支付建筑师团队合理的工作报酬，为其创造良好的工作环境和条件。

（二）建筑师及团队责任

建筑师作为建设单位授权代理，应对建设单位负责并及时汇报工作情况，在授权范围内依合同开展各项咨询设计管理服务工作，与建设单位共同发布指令、确认工程、签证付款，保证建筑品质和建设单位的利益。建筑师及团队责任按照合同约定承担。

（三）参建各方责任划分

施工总承包、分包、供应和其他咨询等参建单位应负的法律责任和合同义务应按照现行建筑法执行。

十、保障措施

（一）加强监督管理

各部门按照职责建立健全建筑工程质量管理体系，督促指导建筑师负责制试点各项工作顺利推进，对试点项目加强事中事后监管，引导和支持社会投资低风险产业类项目和简易低风险项目积极推进建筑师负责制试点工作。

（二）建立指导小组

依托市住房城乡建设局标准定额技术科，设立北海市建筑师负责制指导小组，负责建筑师负责制试点工作配套措施的制定和实施；组织开展政策、方法及相关课题研究；负责试点项目筛选评价、跟踪指导；负责组织政策宣贯和交流培训；负责统筹协调各方，做好法律咨询、责任保险等保障支持工作。

（三）完善信用管理体系

建立健全建筑师负责制诚信体系，要充分发挥行业自律作用，制定建筑师职业道德守则，构建建筑师负责制企业和个人诚信档案，收录良好行为和不良行为。在事中事后监督管理过程中如发现建筑师及其团队存在违法违规、违反职业道德等行为的，依法处理，记入本市建筑市场诚信系统，并向社会公布。

本指导意见自发布之日起实施，有效期1年。

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