安徽：泗县加快推进建筑产业化发展实施方案

时间：2019-09-24 18:07:55 来源：泗县人民政府

泗县人民政府办公室关于印发泗县加快推进建筑产业化发展实施方案的通知

　　各乡镇人民政府，县经济开发区(泗涂产业园)管委会，县政府有关部门：

　　《泗县加快推进建筑产业化发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2019年9月9日

　　(此件公开发布)

泗县加快推进建筑产业化发展实施方案

　　为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的通知》(皖政办秘〔2016〕240号)及《宿州市人民政府办公室关于加快推进建筑产业化发展的指导意见》(宿政办秘〔2017〕148号)等文件精神，大力推进我县建筑产业化发展，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，积极做好城乡建设领域绿色发展，以预制装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件、住宅全装修为重点，推进建筑产业现代化。遵循政府引导、市场主导的发展路径，依靠科技进步与管理创新，优化配置整个建筑行业产业链内的资源，带动建材、环保、节能等相关产业发展，实现建筑质量安全和全寿命周期价值最大化，推动我县城乡建设走上绿色、循环、低碳的发展轨道。

二、工作原则

　　(一)统筹规划与分步实施相结合。由县住建局牵头，县发改委、自然资源和规划局、经信局、生态环境分局等部门配合，制定我县建筑产业现代化发展规划。以政府投资保障性住房工程为前期试点，鼓励具备条件的商品房项目采用建筑产业现代化方式建造，待时机成熟后逐步推广。在试点的基础上，加快研究制定适合我县实际的预制装配式混凝土结构、钢结构、部品部件等技术方案，逐步形成适应我县实际的建筑产业现代化技术体系。

　　(二)政府引导与政策激励相结合。强化政策引导、注重企业和市场培育，加快制定土地、财政、税收、金融等方面的激励政策，鼓励发展建筑设计、施工一体化的产业集团企业，加强对建筑产业现代化方式建造项目的支持，提高实施主体的积极性，发挥企业主体作用，促进建筑产业现代化健康发展。

　　(三)分类指导与区域推进相结合。针对商品房、保障性住房和公共建筑等不同类型项目的具体要求，结合不同结构形式，采用差异化技术，分类指导推进建筑产业现代化。积极探索成片实施绿色建筑、建筑产业现代化路径，促进建筑产业现代化的规模化应用。

三、目标任务

　　(一)试点示范期(2019~2020年)。结合我县装配式建筑产业发展现状，以县城区为试点，引领周边其他乡镇结合自身实际统筹推进。到2019年底，县城区要确定1~2个政府投资类新建建筑项目，采用装配式建筑进行试点，装配式建筑面积占新建建筑面积的15%。到2020年底，装配式建筑面积占新建建筑面积的20%。

　　(二)推广发展期(2020~2022年)。到2022年底，全县建筑产业现代化方式施工的建筑面积力争达到同期新开工建筑面积的25%以上、新建建筑预制装配化率达到30%以上。

　　(三)普及应用期(2022~2025年)。自2022年起，全县装配式建筑占新建建筑面积的比例逐年提高，到2025年底，全县新建建筑装配式建筑面积占比、装配化率均达到50%以上。

四、工作重点

　　(一)培育市场主体，夯实发展基础。围绕建筑产业现代化产业链招大引强，积极引进实力雄厚，具备设计、部品生产、施工等一体化的建筑产业集团，参与我县前期建筑产业现代化推广工作。依托重点骨干企业，逐步消化吸收建筑产业现代化关键技术及新材料、新工艺、新装备，加快实施转型发展。鼓励本地传统开发、施工、生产企业向建筑产业现代化模式转型，培育建筑产业现代化龙头企业，形成具有我县特色和市场竞争力的产业集群。对保障性住房、政府投资的公共建筑项目以及国有资本开发的工程项目，率先采用装配式建筑技术和全装修成品住房进行建设。农村、景区要因地制宜发展木结构和轻钢结构装配式建筑。

　　(二)组织试点示范，完善标准体系。积极组织试点示范，结合示范工程，开展科技攻关和关键技术研究，推广建筑产业现代化适宜技术和施工组织技术，推进建筑材料部品通用化。加快建立建筑产业现代化项目设计、生产、施工、验收、维护、评价等环节的技术标准、规范，补充完善工程造价和定额体系，探索推进工程总承包的建设模式。从2019年起，力争3年内形成涵盖设计、构建生产、施工、验收、安全和质量管理等方面的建筑产业现代化标准体系，确保工程质量和品质，为全面推广建筑产业现代化提供技术支撑。

　　(三)严格市场准入，强化质量监管。采用建筑产业现代化方式建造的试点项目，项目发包推行建筑设计、预制构配件和部品生产、建筑施工等总承包制度，企业资质、标准、生产技术力量、信息化管理(包括企业信誉、业绩、资信和财务状况等)必须满足实施产业化项目需要。加强对部品及构配件生产企业的准入管理，以及对安全质量影响较大的构件、部品生产的认证管理，建立建筑产业现代化构配件和部品部件备案及目录管理制度。建立构配件质量与施工质量安全进行有效监督的运行机制，开展建筑产业现代化工程建设全过程监管，确保工程质量和安全。

五、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立县政府建筑产业化发展联席会议制度，加强对全县建筑产业化工作的协调调度。县政府分管负责同志为召集人，县发改、财政、自然资源和规划、住建、经信、市场监管、生态环境等部门主要负责同志为成员，强化各成员单位间的沟通与协作，共同协调落实建筑产业化推进的政策措施，研究解决相关问题。联席会议办公室设在县住建局，具体负责协调和指导全县建筑产业化工作。

　　(二)落实目标任务。对政府性投资的公共建筑、保障性住房、棚户区改造项目等具备建筑产业现代化技术应用条件的，由县住建局提出项目安排建议，经县政府批准后，在可行性研究报告、初步设计及概算和设计方案审批时，明确采用建筑产业现代化技术建设的要求。按照年度工作计划安排，在土地招拍挂中安排一定比例的建设用地实施建筑产业现代化项目，并在土地出让、规划条件中明确预制装配率、全装修面积比例等相关指标要求。

　　(三)强化政策扶持。

　　1.支持建筑产业现代化的市场主体在设计、造价、工法、建造等方面开展关键技术攻关和研究。鼓励产学研合作，对符合条件的建筑产业现代化研究项目，可享受相关创新驱动发展扶持政策。优先推荐拥有成套装配式建筑技术体系和自主知识产权的企业申报高新技术企业。

　　2.积极引导扶持发展装配式建筑生产企业，在满足生产基本条件、具有装配施工能力的条件下，报请市级住房城乡建设主管部门认定，直接申请建筑工程施工总承包二级资质。

　　3.按照建筑产业现代化方式建造的项目，优先安排基础设施和公用配套工程，优先安排各类资金补助，优先参与各类工程建设领域的评优评先。

　　4.采用建筑产业现代化技术的商品房项目，在符合相关政策规定范围内，可分期缴纳土地出让金。在土地出让成交后1个月内缴纳总价款的50%，余款1年内付清。

　　5.商品房项目在土地出让时未明确但开发建设单位主动采用建筑产业现代化技术建设的，在办理规划审批时，其外墙预制部分建筑面积(不超过规划总建筑面积的3%)可不计入成交地块的容积率计算。

　　6.采用装配式建筑技术等建筑产业现代化方式的商品房项目，在办理《商品房预售许可证》时，允许将装配式预制构件等投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量。

　　7.鼓励消费者购买建筑产业现代化商品住宅。购买采用建筑产业现代化技术的商品住宅、全装修商品住宅，住房公积金贷款首付比例按政策允许范围内的最低首付比例执行。

　　(四)抓好宣传培训。组织开展技术培训，提高设计、施工、监理、管理等从业人员业务水平，逐步提升建筑产业设计、生产、建造能力。在报纸、电视、广播电台与网络等设置专栏或专题，并通过组织大型宣贯会议和论坛等形式，建立政府、媒体、企业相结合的宣传机制，提高建筑产业现代化社会认知程度，形成全社会支持，共同推进我县建筑产业现代化工作的良好氛围。

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