汕头将建成粤东装配式建筑产业中心

时间：2019-02-18 13:52:47 来源：　广东建设报

汕头市公布《汕头市装配式建筑专项规划(2018-2025)》(以下简称《规划》)公开征求意见。《规划》提出：积极推进装配式建筑的发展、做大做强汕头市现代建筑产业链，将汕头市建设成为粤东地区装配式建筑产业中心；至2025年末，汕头市中心城区实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上，其他城区实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上。

　　据了解，本次规划范围为汕头市全市域，包括金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区和南澳县等六区一县，总面积2245平方公里。规划期限为2018-2025年。其中，近期为2018年-2020年、远期为2021年-2025年。

　　《规划》明确了发展目标

　　发展总体目标：至2025年末，汕头市中心城区实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上，其他城区实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上，提高装配式建筑覆盖面，基本形成以市场为主导的良好工作局面。

　　近期目标：夯实装配式建筑发展基础，实现由政府主导逐步过渡到以市场为主导，装配式建筑成为汕头市主要建设模式之一。到2020年末，汕头市中心城区实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%以上，汕头市其他地区实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%以上；政府投资工程装配式建筑面积占比达到30%以上，着力打造不少于5个装配式建筑示范项目，推动建成不超过3个装配式建筑部品部件生产基地。技术目标：重点发展建筑的水平构件和竖向非承重构件在装配式建筑中的应用。

　　远期目标：着力提高装配式建筑覆盖面，基本形成以市场为主导的良好工作局面，装配式建筑成为汕头市主要建设模式。到2025年末，汕头市中心城区实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上，汕头市其他地区实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上；政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上，着力打造不少于10个装配式建筑示范项目，建成不超过5个装配式建筑部品部件生产基地。技术目标：合理有序推动建筑的竖向承重构件在装配式建筑中的应用。

　　装配式建筑发展没有忘记农村

　　结合汕头市城中村改型、整合发展型、农业主导型、自组织发展型、优先迁移型五种路径对先转农村进行差别化引导。同时针对历史文化保护类乡村、传统农业发展类乡村、旅游类乡村、特色工业类乡村，采取因地制宜，有的放矢的方法推进农村装配式建筑。

　　2018年-2020年为试点示范期：将装配式住宅推广引入特色小镇和精品村建设，在条件合适的乡镇选取具有一定规模的试点进行建设。

　　2021年-2023年为重点带动期：重点带动期期间编制一批符合农村装配式住宅要求的施工技术和工艺，健全适应农村装配式建筑发展的工程建设管理制度及质量控制体系，在完成各乡镇试点建设的基础上优先选择拆迁安置房等建设项目进一步铺开推广工作。

　　2024年-2025年为全面推广期：通过试点示范期和重点带动期的建设，使装配式积累一定民众基础，农民对装配式住宅的接受程度得到明显提高，积极发展装配式建筑构配件生产企业，通过市场自发调节降低装配式构件造价，农村装配式建筑进入全域推广时期。

　　《规划》提出了具体保障措施

　　土地政策方面，对符合实施条件的土地在出让或划拨前，应将装配式建筑专项规划的有关内容列入规划条件、土地出让合同或划拨决定书中，并按要求优先办理有关用地手续；对列入省重点项目计划的部品部件生产企业、生产基地用地，优先安排用地计划指标；对自愿实施装配式建造方式，且满足装配式建筑要求的建设项目，其满足装配式建筑要求部分的建筑面积可按3%(同时不超过5000平方米)不计入地块的容积率核算。

　　规划政策方面，城乡规划主管部门将装配式建筑专项规划的有关内容纳入规划条件。各地在编制“三旧”改造、城市更新规划及年度实施计划时，将装配式建筑专项规划的内容或发展装配式建筑的有关要求纳入相关规划计划中。

　　财税政策方面，设结合节能环保、产业发展、科技创新、污染防治等方面政策，加大对装配式建筑的支持力度，将符合条件的部品部件生产基地推荐纳入省产业园扩能增效项目库，争取省级产业园扩能增效专项资金支持。将装配式建筑产业纳入招商引资重点行业，对符合条件的企业落实相关优惠政策。经认定为高新技术企业的装配式建筑相关企业，可按规定享受相关优惠政策。对符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。

　　金融政策方面，鼓励省内金融机构对部品部件生产企业、生产基地和装配式建筑开发项目给予综合金融支持，对购买已认定为装配式建筑项目的消费者优先给予信贷支持。对购买已认定为装配式建筑工程的消费者，优先给予信贷支持，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜，使用住房公积金贷款购买装配式建筑的商品房，公积金贷款额度最高可上浮20%。

　　另外，将放宽采用装配式技术的商品房预售条件，这类开发商可提前申请办理《商品房预售许可证》，同时在商品房预售资金监管上给予支持；企业用于装配式建筑相关技术的研发费用，依照相关规定，可在计算企业所得税应纳税所得额时加计扣除；对装配式建筑的招投标倾斜政策——加分方式，对装配式建筑项目的建设、设计、施工和监理等企业在诚信评价中予以加分；为本市装配率较高的产业化住宅项目开辟绿色通道，加快办理报建、审批、预售、验收等相关手续，优化审批服务，优先办理；在本市建筑行业相关评优评奖、绿色建筑评价等工作中，将装配式建筑列入加分指标等。

　　本次专项规划期限为2018-2025年。其中，近期为2018年-2020年、远期为2021年-2025年。

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