筑傲网-装配式建筑网、建筑结构设计网站!

 找回密码
 注册
文字广告位招商中......广告位招商中文字广告位招商
查看: 1482|回复: 0

北京新机场线“大PPP模式”打破明股实债,轨交领域首次全面公开招标

[复制链接]
发表于 2017-7-31 09:44:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
1447892811139810.jpg
北京新机场线“大PPP模式”打破明股实债,轨交领域首次全面公开招标
        财政部、发改委和住建部等部委轮番出台PPP相关文件后,轨道交通领域的PPP操作也日渐成熟。规划设计三年之久的北京新机场线PPP项目将在近日完成正式签约工作,作为政府方代表的北京市交通委员会目前也在对签约内容做最后的审核。
        值得注意的是,一旦签约完成,新机场线将成为PPP在轨道交通领域的一次真正应用。和以往PPP模式不同的是,新机场线近174亿元的引资规模中社会资本占比超过一半,完全市场化的竞争机制成为目前北京市轨道交通领域合作范围最广、最具完整意义的PPP项目。
“大PPP模式”成轨道交通领域首创
        所谓“大PPP模式”,是指社会资本在原有“设备+运营”合作范围的基础上,加入了土建施工部分。在“大PPP模式”下,中标的公司不再是单一的一家,而是以联合体的方式参与竞标,“大PPP模式”解决了土建与设备、建设与运营的衔接问题。
        目前新机场线项目有北京市轨道交通建设管理有限公司(“建管公司”)、中国铁建股份有限公司(“中国铁建”)等八家单位组成的联合体作为最终中标人。
        在之前北京市的轨道PPP项目中,土建施工由政府方投资建设,设备设施由项目公司采购安装,由于土建施工与设备安装不存在天然、清晰的分割界面,在建设阶段往往存在摩擦和扯皮事件,施工质量风险的确认和归责问题突出。
        不过,在新机场线项目中上述问题得以规避。根据北京市政府批准文件,新机场线项目采用政府和社会资本合作方式实施,北京市交通委员会为实施机构,北京市基础设施投资有限公司为该项目政府出资人代表。
        根据项目设计文件,项目总投资约292.63亿元,其中引入社会资本部分总投资约173.61亿元,约占项目总投资估算的60%。在轨道交通领域,该项目拓宽了政府和社会资本的合作范围。
        按照政策要求,新机场线PPP项目的投融资模式结构在原有4、14、16号线“设备+运营”小PPP模式基础上做出重大调整和优化,形成了“土建+设备+运营”大PPP模式的基本框架雏形。
        截至目前,项目实现进场14处,实质性开工11处,进场率58%,开工率46%。
规避行业不规范,打破明股实债
        2014年10月,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等文件相继出台,PPP被广泛应用在基础设施领域,之后随着市场呼声渐起,PPP逐渐沦落为单纯的融资工具,而PPP明股实债现象突出。
        新机场线项目招标文件显示,北京市交通委员会作为项目实施机构,招标文件明确要求,项目资本金比例不低于40%,京投公司代表市政府在项目公司中持股2%。
        从实施结果来看,其投资回报机制和绩效考核方式,消除了“明股实债”、固定收益、保底承诺等潜在问题。此外,完全市场化的竞争机制使得项目的回报率也得以保证。
        据了解,新机场线采取公开化的招标,引入竞争机制,三家竞标单位根据自己的实际情况报价,虽然是央企联合体,但最后竞标价格低于预期20%左右,是轨道交通领域唯一一次全面公开招标。
        据悉,作为北京新机场的配套基础设施项目,新机场线线路全长41公里(与新机场高速公路共构段7.9公里),全线共设3座车站、1座车辆段,项目总投资293亿元。
        新机场线项目特许期分为建设期和特许经营期,建设期约35个月(2016年11月1日——2019年9月19日);特许经营期从全线贯通试运营日起,期限为30年,计划全线贯通试运营日期为2019年9月20日。
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

QQ|Archiver|手机版|小黑屋|筑傲网 ( 京ICP备13029346号|京公网安备110115020023 )

GMT+8, 2021-9-19 13:50 , Processed in 1.378613 second(s), 18 queries .

Powered by Discuz! X3.4

Copyright © 2001-2021, Tencent Cloud.

快速回复 返回顶部 返回列表